Estrategia para el fortalecimiento de las capacidades organizacionales en la formulación de proyectos del Área de Conservación Central, Sistema Nacional de Áreas de Conservación

Abstract

El presente estudio se fundamenta en la situación que enfrenta el Área de Conservación Central (ACC) en la aplicación de buenas prácticas en la formulación de proyectos, señalada por instancias como el Ministerio de Planificación Nacional y de Política Económica (MIDEPLAN) y la Contraloría General de la República (CGR), condición que dificulta acceder a fondos públicos. El objetivo general contemplado fue desarrollar una estrategia de fortalecimiento de las capacidades organizacionales en la formulación de proyectos del ACC, evaluando el estado actual, el nivel deseado y las prioridades para el aprovechamiento de oportunidades de financiamiento. Para determinar el estado actual, el deseado y las brechas de las capacidades organizacionales, se consideró la aplicación de cuestionarios, revisión documental y bibliográfica, consulta a expertos y benchmarking. Como marco de referencia se utilizó el modelo desarrollado por Manuel Álvarez Cervantes denominado “Evaluación de Madurez”, mismo que se basa en el modelo de Gestión Estratégica del Desempeño, al cual para el presente estudio se le realizó una adaptación. El análisis del estado actual concluyó que la organización posee un nivel Medio Bajo, al obtener una calificación del 31% y el estado deseado se estableció en un nivel Alto (87%). La brecha general se estimó en un 56%, donde 59 de las 72 prácticas evaluadas poseen una iteración irregular, poca estandarización o una nula instauración. Se identificaron nueve iniciativas, siendo priorizadas cinco, las cuales abordan aspectos relacionados a la estructuración de procesos, capacitación, asignación de roles y responsabilidades, comunicación y conformación de unidades de apoyo. En conclusión, se logró comprobar la condición que enfrenta la organización en formulación de proyectos y cumplimiento de los marcos reguladores, para lo cual se desarrolló una propuesta estratégica constituida con la intención subsanar las carencias que posee la organización. Las recomendaciones se enfocan en mantener un proceso de mejora continua y ordenanza, vinculado al apoyo interinstitucional, potencialización de las fortalezas, instauración de lineamientos internos y propiciar la sociabilización y desarrollo del programa de capacitación en proyectos públicos.This study is based on the situation faced by the ACC in the application of good practices in the creation of projects, appointed by institutions such as MIDEPLAN and the CGR, a condition that affects access to public funds. The general objective is to develop a strategy to strengthen organizational capacities in the formulation of projects in the ACC, evaluating the current status, the desired level and priorities to take advantage of financing opportunities. To determine the current and desired status and gaps in organizational capacities, the application of questionnaires, documentary and bibliographic review, expert consultation and benchmarking were considered. As referential framework, the model developed by Manuel Álvarez Cervantes was used, with an adaptation. The analysis of the current state concluded that the organization has a Medium Low level, obtaining a qualification of 31%, while the desired state is considered at a High level (87%). The general gap was estimated at 56%, where 59 out of the 72 practices evaluated have an irregular iteration, little standardization, or were not established. Nine initiatives were identified, five being prioritized, which address aspects related to the structuring of processes, training, assignment of roles and responsibilities, communication, and creation of support units. In conclusion, it was possible to verify the condition faced by the organization in project creation and compliance with regulatory frameworks, for which a strategic proposal was developed with the intention of correcting the deficiencies that the organization has. The initiatives include practices of the seven capacities evaluated, being considered as an integral solution. The recommendations focus on maintaining a process of continuous improvement and ordinance, linked to inter-institutional support, enhancement of strengths, establishment of internal guidelines and promote the socialization and systematization of the training program in public project.